營口市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員追規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》（建辦市函[2024]283號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、治理對(duì)象

　　嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

　　二、工作安排

　　（一）自查自糾階段（2024年9月至10月底）

　　各縣（市）區(qū)、園區(qū)要根據(jù)部門職責(zé)開展本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位的自查自糾工作。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查，存在相關(guān)問題的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月底）

　　1.在各縣（市）區(qū)組織自查自糾的基礎(chǔ)上，開展全面排查。市城建中心建筑市場管理科負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、園區(qū)核查一級(jí)、二級(jí)注冊建造師證；市城建中心建筑工程造價(jià)科負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、園區(qū)核查一級(jí)、二級(jí)注冊造價(jià)師證；市城建中心技術(shù)科負(fù)責(zé)核查一級(jí)、二級(jí)注冊建筑師證、注冊監(jiān)理工程師證、一級(jí)、二級(jí)注冊結(jié)構(gòu)師證及各建筑類注冊工程師證。

　　2.在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)“掛證”的行為，要將存疑線索及時(shí)移交到其屬地監(jiān)管部門督促核實(shí)處理；各縣（市）區(qū)、園區(qū)要根據(jù)自身職責(zé)，結(jié)合社保繳費(fèi)，住房公積金繳存等信息特別是對(duì)“掛證”線索存疑名單進(jìn)行全面比對(duì)排查，對(duì)查實(shí)存在的“掛證”等違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定依法查處，依法應(yīng)當(dāng)撒銷注冊的，應(yīng)在做出處罰決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理案卷，撤銷注冊建議及有關(guān)材料報(bào)市住建局。

　　3.各縣（市）區(qū)、園區(qū)對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，依法依規(guī)處理違規(guī)行為。

　　三、工作要求

　　1.強(qiáng)化組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)、園區(qū)住建部門、人社部門要高度重視專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，制定具體工作方案，請各縣（市）區(qū)、園區(qū)于2024年10月10日前將責(zé)任部門和責(zé)任人名單（附件1），分別報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和人力資源社會(huì)保障局，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

　　2.依法從嚴(yán)查處。各縣（市）區(qū)、園區(qū)住建局職能部門要按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)“掛證”人員依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊，對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開，并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查；對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，要告知其實(shí)際工作單位。

　　3.強(qiáng)化信息公開。各縣（市）區(qū)、園區(qū)住建部門、人社部門應(yīng)公布投訴舉報(bào)方式，逐一登記、認(rèn)真查處投訴舉報(bào)事項(xiàng)；要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用，對(duì)被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺(tái)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督。

　　4.加強(qiáng)與論引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、園區(qū)住建部門、人社部門要通過門戶網(wǎng)站相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、官方微博、微信公眾號(hào)、主流媒體等多種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，確保通知宣傳到位。要充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

　　5.建立信息報(bào)送制度。各縣（市）區(qū)、園區(qū)住建部門要會(huì)同人社部門扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，并由各縣（市）區(qū)住建部門統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況報(bào)告及工作總結(jié)，分別于2024年10月25日、2025年1月24日前將自查自糾報(bào)告和專項(xiàng)治理全面排查工作總結(jié)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，抄送人力資源社會(huì)保障局。自2024年11月起，每月1日前各縣（市）區(qū)、園區(qū)住建部門負(fù)責(zé)將上月查處的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表（附件2）報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，抄送人力資源社會(huì)保障局。

　　市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)系人：李兆云電話：0417-2980133

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系人：張亮電話：0417-2678506